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住建部加快推進工程總承包,什么是工程總承包?

作者:沈陽資質代辦   發布時間: 2017/10/18 11:36:33

  近日住宅和城鄉建造部修建商場監管司發布了《住宅和城鄉建造部修建商場監管司2017年作業關鍵》清晰提出了要加速推進工程總承攬,為貫徹落實《關于進一步推進工程總承攬展開的若干定見》,完善與工程總承攬相適應的招招標、施工答應、專業事務直接發包等準則,優化監管流程。研討修訂工程總承攬合同演示文本,清晰工程總承攬的合同權力和職責。擴展工程總承攬試點規模,輔導當地活躍推進工程總承攬的展開,培養工程總承攬骨干企業,推廣工程總承攬制。 那么有人問了一直在強調工程總承攬,什么是工程總承攬,它詳細都包含了什么呢?北京博瑞凱旋修建資質代理公司為大家整理了要點,請看下文:

  01.工程總承攬并非“規劃+施工”

  建市[2003]30號文中關于工程總承攬的定義為:工程總承攬是指從事工程總承攬的企業受業主托付,依照合同約定對工程項目的勘測、規劃、收購、施工、試運行等施行全進程或若干階段的承攬。

  從概念可以看出,工程總承攬可以是全進程的承攬也可以是若干階段的承攬??墒且巹澘偝袛埡褪┕た偝袛埐⒉荒芩闶枪こ炭偝袛?,由于他們不是“若干階段”的承攬。“若干階段”的承攬可以有不同的組合,可以前伸或后延;前伸到可行性研討和項目建議書,甚至項目投融資、策劃等,后延到產品的出售、物業辦理、收回資金等。

  02.工程總承攬方法及利害剖析

  常見的工程總承攬方法

  工程總承攬的首要方法有:規劃收購施工總承攬(EPC)、交鑰匙工程總承攬(LSTK)、規劃建造工程總承攬(DB)、規劃收購總承攬(EP)、收購施工總承攬(PC)。不同的承攬方法,參加項目施行進程中的不同環節。

  表1不同總承攬方法所承擔的作業內容

  項目建議書可行性研討項目

  融資開始

  規劃施工圖規劃物資設備收購項目

  施工試運營

  EPC

  wwwww

  LSTKw供給

  輔導wwwww

  DB

  ww

  ww

  EP

  www

  PC

  ww

  工程總承攬方法的長處:

  關于業主而言,若選用EPC、LSTK以及DB方法,業主只需和一個工程總承攬商簽訂合同,若選用EP、PC方法,則業主也只需求和兩個承攬商簽訂合同,承攬商數量少,而且合同聯系簡略,業主只需擔任全體的、準則的、方針的辦理和操控,削減了和諧的時刻和費用;

  選用工程總承攬的方法,工程質量事端職責清晰,一旦有不良事端發生,可削減業主和承攬商之間的糾紛;工程總承攬一般選用總價合同,基本上不必再付出索賠及追加項目費用,項目的終究價格和要求的工期具有更大程度確實定性。

  關于承攬商而言,業主介入項目的程度比較淺,總承攬商活動的機會比較多、空間比較大,有利于調集總包商的活躍性,充分發揮總承攬商的主觀能動性;

  總承攬商擔任項目的全進程或若干階段,有利于確保工程建造各環節的連續性,削減職責盲區,有利于操控項目進展和施工本錢,確保業主既定的項目總方針的完成。

  工程總承攬方法的缺陷:

  業主首要經過總承攬合同對承攬商進行監管,對工程施行進程參加程度較低,全體操控力度也隨之降低,因而業主挑選的工程總承攬商的才能直接決定了項目的質量;承攬商在工程總承攬方法中承擔了更多的項目危險,若總承攬商在項目辦理、項目履約等方面辦理不妥,則可能會帶來較大的虧損。

  03.展開中的工程總承攬推進工程總承攬展開的相關方針

  工程總承攬方法是修建行業展開的必然趨勢,一是工程總承攬較傳統承攬方法優勢顯著,為了完成科學決策、躲避危險,越來越多的業主自動拋棄原有的自主辦理方法,將對工程總承攬效勞方法構成更大的商場需求;

  二是我國有越來越多的修建企業參加世界修建商場的競賽,而工程總承攬是世界工程企業項目辦理的干流方法,因而,進步工程總承攬才能也是我國修建企業的迫切需求;三是近些年,我國相關部分逐步加大了對工程總承攬方法的推廣力度,鼓舞規劃企業、施工企業活躍接受工程總承攬項目。

  三是貫徹落實《關于進一步推進工程總承攬展開的若干定見》。完善與工程總承攬相適應的招招標、施工答應、專業事務直接發包等準則,優化監管流程。研討修訂工程總承攬合同演示文本,清晰工程總承攬的合同權力和職責。擴展工程總承攬試點規模,輔導當地活躍推進工程總承攬的展開,培養工程總承攬骨干企業,推廣工程總承攬制。

  表2我國推進工程總承攬展開的相關方針

  日期文件名稱文件號發文單位

  1984.09關于變革修建業和基本建造辦理體制若干問題的暫行規定[1984]123國務院

  1984.11關于工程規劃變革的幾點定見[1984]157國務院批轉國家計委

  1984.12工程承攬公司暫行辦法[1984]2301計設

  1987.04關于規劃單位進行工程建造總承攬試點有關問題的告訴[1987]619計設

  1989.04關于擴展規劃單位進行工程總承攬試點及有關問題的彌補告訴1989建造字第122號中國建造銀行

  1992.04工程總承攬企業資質辦理暫行規定

  建造部

  1992.11規劃單位進行工程總承攬資歷辦理有關規定[1992]805建造

  1999.08關于推進大型規劃單位創立世界型工程公司的輔導定見[1999]218建造

  1999.12關于工程勘測規劃單位體制變革的若干定見[1999]101國辦發

  2000.05關于大力展開對外承攬工程的定見[2000]32國辦發

  2003.02關于培養展開工程總承攬和工程項目辦理企業的輔導定見[2003]30建市

  2016.05關于進一步推進工程總承攬展開的若干定見[2016]93建市

  2017.02加速推進工程總承攬[2017]12建造部

  20世紀80年代,我國相關部分就下發文件,要求在規劃、施工企業組成展開工程總承攬的試點,從國家公布的一系列文件中可以看出我國在推廣工程總承攬事務方面的幾點改動:

  一是從鼓舞樹立工程承攬公司向培養工程總承攬和項目辦理企業轉變。

  1984年國家下發文件鼓舞樹立工程承攬公司,并使之逐步成為安排項目建造的首要方法。而且工程承攬公司可跨部分、跨地區承攬建造任務。一同,國家還擬定了工程承攬公司的相關辦理辦法。

  2003年,國家公布了《關于培養展開工程總承攬和工程項目辦理企業的輔導定見》,定見清晰了工程總承攬和工程項目辦理的基本概念及首要方法;給出了關于進一步推廣工程總承攬和工程項目辦理的一系列措施,鼓舞勘測、規劃和施工企業經過改造和重組,樹立與工程總承攬事務相適應的安排機構、項目辦理系統等,在其勘測、規劃或施工總承攬資質等級答應的工程項目規模內展開工程總承攬事務。

  2016年,住建部再次公布了《關于進一步推進工程總承攬展開的若干定見》,清晰表明建造單位在挑選建造項目安排施行方法時,本著質量牢靠、功率優先的準則,優先選用工程總承攬方法。這一系列的方針文件,表明了國家對推廣總承攬的決計和力度。

  二是從公布資質、資質答應證的嚴格辦理到發明相對寬松環境的轉變。

  1992年,國家公布的《工程總承攬企業資質辦理暫行規定》,清晰了工程總承攬企業依照資質條件分為三級。同年11月,國家公布文件指明,規劃單位進行工程總承攬,有必要取得《工程總承攬資歷證書》。

  現在,有關工程總承攬企業資質的文件均已失效。只需具有工程勘測、規劃或施工總承攬資質的勘測、規劃和施工企業,在其勘測、規劃或施工總承攬資質等級答應的工程項目規模內便可展開工程總承攬事務。工程總承攬的相關資質辦理愈加規范,為企業更好地展開工程總承攬事務簡化了程序。

  三是從規劃單位不能 轄有施工部隊,不能與施工部隊聯合招標總承攬工程項目到可以組成聯合體招標的轉變。

  1989年,國家公布的《關于擴展規劃單位進行工程總承攬試點及有關問題的彌補告訴》中指出,規劃單位不能轄有施工部隊,也不應與施工單位聯合招標總承攬工程項目。2003年,《關于培養展開工程總承攬和工程項目辦理企業的輔導定見》指出工程勘測、規劃、施工企業可以組成聯合體對工程項目進行聯合總承攬。國家相關部分關于鼓舞企業展開工程總承攬項目供給了愈加寬松的環境。

  四是推進企業變革以適應商場經濟的展開,逐步進步技術水平,為展開工程總承攬事務奠定根底。規劃是工程總承攬的龍頭,加速規劃院體制變革,也是推進工程總承攬展開的根底。1984年到現在,國家先后公布了一系列推進規劃院變革展開的方針文件,首要變革的內容包含,將原事業單位性質改為現代型的科技公司;推進一批有條件的大型工程規劃單位,創立成為具有規劃、收購、建造總承攬才能的世界型工程公司,活躍開拓國內、世界工程承攬商場。

  工程總承攬展開的首要問題經過多年的展開,我國部分規劃單位、施工企業取得了工程總承攬項目的成功,也積累了不少經歷。但在大力推廣工程總承攬方法方面仍存在一些缺少,首要原因有以下幾方面:

  法律法規系統不健全。工程監理、咨詢、規劃、施工企業資質條塊分割,存在必定的方針壁壘,承攬企業依照工程專業隸屬于不同的行政主管部分,規范、規范不一致現象時有發生。

  平行承攬方法致使企業工程總承攬辦理才能低下。傳統的平行承攬方法使規劃和施工分離,客觀上使規劃和施工單位都站在本身的立場考慮問題,而不是站在整個項目的立場上全面的考慮問題,規劃單位和施工單位都得不到工程總承攬和項目辦理才能的進步,只能停留在單一功用的狀況。致使我國一些重大項目和重大項目辦理承攬大部分被國外公司承攬,我國公司只能在項目中充任次要和分包的人物。

  企業缺少相應的辦理系統和人才?,F在,我國許多企業還缺少和工程總承攬事務相適應的安排架構和辦理系統,人才方面也存在較大的缺口。企業不只缺少許多高素質的可以安排大型工程項目招標作業、從事總承攬工程項目辦理的高端人才,而且缺少了解世界通行項目辦理方法、規范等的復合型人才;致使許多企業在世界商場承攬工程總承攬的才能較弱,與國外企業比較缺少顯著的競賽優勢。

  項目融資難、融資貴。工程總承攬項目涉及環節多,工程量大,需求許多資金支撐。但我國修建企業面臨著融資途徑窄、融資難、融資貴的問題,加之許多修建企業資產負債率高,很難從銀行方面取得較高的授信額度。

  推進工程總承攬的解決方案

  為工程總承攬方法的展開發明杰出的空氣。落實相關方針文件,政府部分要加大對工程總承攬企業的扶持力度,給予必定的優惠方針;銀行及相關金融機構要在資金方面給予支撐,與工程總承攬企業一同探究新的協作方法;業首要逐步轉變觀念,深化了解工程總承攬方法,改動傳統發包方法,加強與工程總承攬企業協作。

  苦練內功,逐步進步項目辦理才能。我國工程總承攬企業要活躍向國外優異的企業學習,進步工程總承攬項目辦理才能;樹立并不斷完善與工程總承攬事務展開水平相適應的安排架構和辦理系統;活躍展開人才培養作業,打造辦理理念先進、辦理水平一流的人才部隊。

  加強聯合協作,完成共贏。工程總承攬項目對企業規劃和施工才能都有非常高的要求,不管是以規劃為龍頭的工程總承攬,仍是施工企業安排的工程總承攬都存在某些環節的缺少之處,因而,規劃和施工企業應加強聯合協作,共同進步接受工程總承攬項目的才能。

  工程總承攬方法越來越遭到企業的青睞,而其大力推廣需求相關部分、業主和企業三方的共同努力,尤其是企業方面,要從本身的實際情況出發,經過內涵式進步和外延式展開,逐步進步接受工程總承攬項目的才能。

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